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            [產業生態]2015年中國工業節能減排發展形勢展望-氣凝膠品牌為你呈現

            时间:2020-10-18     作者:氣凝膠,氣凝膠氈,真空絕熱板,玻璃纖維針刺氈【转载】   来自:中國氣凝膠公眾號

            2015年1月1日起,被稱為史上最嚴的新環保法將正式施行,工業領域主要污染物減排力度將進一步加大。但是,工業領域高耗能、高污染行業產能過剩的矛盾仍然難以化解,節能減排和應對氣候變化管理基礎仍然薄弱,工業結構重化趨勢仍未逆轉,如何提升企業節能減排動力成為一大課題。

            近日,賽迪智庫發布《2015年中國工業節能減排發展形勢展望》,指出2014年,我國工業能源消費增速回落,單位工業增加值能耗下降較快,完成年度節能減排目標任務幾無懸念。展望2015年,在工業經濟增長“新常態”下,節能減排壓力有所緩解,“十二五”節能減排目標有望完成。賽迪智庫同時提出了嚴格新項目能評環評、持續推進產業結構優化、加大應對氣候變化工作力度、研究制定分區域分行業的節能減排政策等建議。

            “十二五”工業節能減排目標有望完成

            賽迪智庫工業節能和環保研究所副所長李博洋指出:進入2015年,在工業經濟增長的“新常態”下,我國工業節能減排壓力有所緩解,“十二五”工業節能減排目標有望完成。

            首先,支持經濟平穩運行的發展條件和潛力比較大,各方對我國經濟增長進入“新常態”基本形成共識,工業經濟平穩運行時,通常不會出現單位工業增加值能耗大幅反彈的情況。其次,“十二五”前四年工業節能目標任務的超額完成,將大幅緩解2015年工業節能減排壓力。

            據悉,“十二五”前三年,我國單位工業增加值能耗累計下降15%左右,完成“十二五”目標任務的71%;2014年前三季度,工業電力消費彈性系數呈穩中有降的態勢,單位工業增加值能耗降幅逐步擴大,說明工業能源生產力逐步提高,完成年度下降4.5%的目標任務幾無懸念。

            第三,國家將對《大氣十條》等實施情況開展考核,主要污染物排放量將在2015年繼續保持下降態勢。從環保部公布的2014年上半年主要污染物排放情況看,化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量繼續保持下降態勢,氮氧化物比上年同期大幅下降了約5.8%,為2015年完成減排任務奠定了較好基礎。

            最后,李博洋指出,“新環保法”將“使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調”修改為“使經濟社會發展與環境保護相協調”,徹底改變了環境保護面對經濟發展的從屬地位,環境保護成為我國的基本國策。同時,也將建立責任追究制度,將逐步把環境保護工作推上常態化、法制化軌道。

            “隨著環保執法逐步到位,工業領域污染物減排壓力將大幅增加!崩畈┭笳f。

            工業結構重化導致能源消費總量難控

            從2014年數據來看,1~10月,四大行業中,除鋼鐵外,化工、建材、有色三行業增加值同比增速均快于工業7.7%的增速。從用電情況看,重工業用電量增速仍然高于輕工業。

            李博洋分析指出,2015年,重工業發展速度仍可能快于輕工業,工業結構重化將導致工業能源消費占比保持高位,工業領域能源消費總量控制難度加大。

            同時,部分工業行業產能過,F象依然嚴重,特別是鋼鐵、建材、有色等行業尤為突出,產能利用率僅為70%左右,導致行業利潤和產品價格大幅下滑,螺紋鋼跌到每噸3000元以下,出現“一斤鋼材不如一斤白菜價格”的現象。

            李博洋指出,利潤不足導致企業投資意愿不高,從統計局發布情況看,建材、鋼鐵、有色等行業2013年的平均研發投入強度為0.63%,低于工業0.8%的平均水平!坝纱丝梢酝茢,2015年,產能過剩仍將對企業節能減排的投入意愿和能力產生較大抑制力!

            此外,西部地區節能減排現狀和總體進度堪憂,2015年節能減排壓力巨大。根據《各地區2014年前三季度節能目標完成情況晴雨表》,海南、青海、新疆、福建等4個地區預警等級為一級,陜西、寧夏等兩個地區預警等級為二級。同時,西部地區仍處于工業化快速發展階段,2015年能源消費增長“西快東慢”的格局不會改變。

            2015年對策建議

            面對工業結構重化短時間內難以快速調整的局面,賽迪智庫建議嚴格新項目能評環評,降低重化工業比重。

            一是加大服務業和戰略性新興產業相關政策措施落實力度,力爭2015年服務業和戰略性新興產業增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右;二是嚴格投資項目的節能評估審查和環境影響評價,提高項目的節能環保準入門檻;三是加快修訂“兩高”產品能耗限額標準,提高標準的限定值及準入值;四是繼續嚴格控制“兩高”產品出口,完善加工貿易禁止類和限制類目錄,禁止高耗能、高排放和資源類產品加工貿易。

            另外,賽迪智庫建議充分考慮不同行業的發展情況,研究制定不同行業節能減排差異化政策;充分考慮東部、中部與西部的地區差異,在淘汰落后產能、新上項目能評、環評以及節能減排技改資金安排等方面,研究制定區域工業節能減排差異化政策;充分考慮大企業與中小企業的差異,在節能減排服務、綠色采購、綠色信貸等方面研究制定企業節能減排差異化政策。

            在整體經濟進入“新常態”的前提下,李博洋認為,當前工業領域缺乏“新常態”下應對氣候變化的總體謀劃。他建議加強工業領域應對氣候變化的政策研究和制訂,及早部署、統籌規劃,研究提出“十三五”期間以及到2030年應對氣候變化的路線圖。


            來源:《中國科學報》 記者 陳歡歡

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